Cattolicissimo Rettore Turritano: airfryer senza pallottoliere

Il Magnifico Rettore dell’Università di Sassari (UNISS), il Prof. Gavino Mariotti, noto alle cronache per alcune cene eleganti e per le sinergie con i prelati maggiori, non di rado si è presentato quale valente amministratore: ha usato questo biglietto da visita, ad es., nella sua sfortunata candidatura a sindaco del capoluogo turritano sotto il vessillo di Fratelli d’Italia.

La sua amministrazione da Rettore è segnata da un numero consistente (eufemismo) di concorsi per i docenti: chi voglia dati puntuali si armi di pazienza e spulci qui. I posti più ambiti sono naturalmente quelli per i professori ordinari, cui nel mondo universitario spettano gli incarichi di vertice, a cominciare dalla sanità: a UNISS sono stati fatti molti concorsi per professore ordinario (i più costosi, anche nell’ottica degli stipendi da corrispondere negli anni) usando l’art. 24, comma 6 della legge Gelmini, che consente di effettuare procedure valutative riservate ai docenti già in servizio nell’università che fa il bando, con esclusione degli esterni.

Cercate i bandi per professore ordinario del 13 ottobre 2021, per farvi un’idea delle dimensioni di ciò che è stato fatto (in un solo giorno una ventina di bandi ex art. 24 per professore ordinario). Inutile dire che in questo modo si crea anche una classe dirigente, da spalmare su posti di responsabilità strategici (leggi Consiglio di amministrazione, Nucleo di valutazione ecc.).

Tutto ha un costo, ovviamente, e le università devono stare attente a non spendere più di quanto possano spendere. E qui entra in gioco il Collegio dei Revisori dei conti, che è come il Grillo Parlante di Pinocchio: solo che non parla alla coscienza, ma produce relazioni che per legge devono essere pubbliche. In particolare, esprime pareri che riguardano i bilanci preventivi e quelli consuntivi.

Dal sito dell’amministrazione trasparente di UNISS si viene a sapere che il 18 dicembre 2024 il CdA ha approvato il bilancio unico di Ateneo di previsione annuale autorizzatorio 2025, nonché il bilancio unico di previsione triennale 2025-2027, che è pure riportato integralmente, insieme al parere del Collegio dei Revisori dei conti.

Già negli anni passati i Revisori avevano richiamato l’Università di Sassari al controllo dei costi del personale docente: si può vedere ad es. la relazione al bilancio di previsione del 2024, a p. 19: «Va rilevato l’incremento costante e considerevole dei costi del personale docente, conseguente alle politiche di reclutamento adottate, per le quali il Collegio ha effettuato osservazioni e rilievi in più occasioni, che si richiamano». Per chi vorrà approfondire basterà spulciare un po’ i pareri del Collegio relativi ai vari bilanci nel corso degli ultimi anni.

Veniamo ora al parere dei Revisori sul bilancio di previsione 2025: è firmato da due membri del Collegio alle 15,30 e alle 15,35 del 18 dicembre, lo stesso giorno in cui c’è stata la delibera del CdA. Viene da chiedersi se i componenti del CdA abbiano potuto leggerlo con la dovuta attenzione prima di dare il proprio via libera al bilancio preventivo.

Il documento è un capolavoro di finezza perché da un lato esprime rilievi pesanti, dall’altro utilizza il lubrificante, come è del tutto evidente nella formula finale, con la quale afferma che esprime il proprio parere favorevole sul bilancio di previsione di UNISS, ma «subordinatamente all’osservanza dei rilievi specificamente formulati». Azzardiamo una traduzione in italiano corrente? «Così com’è non lo approviamo».

Vediamoli allora questi rilievi, in particolare due.

Il primo ruota attorno alle criticità legate alla riduzione del Fondo Finanziamento Ordinario (FFO) per l’applicazione del D.M. n. 1170 del 7 agosto 2024. Questa riduzione è dovuta soprattutto alla maggiore incidenza del parametro noto come costo standard, «strettamente correlato al numero degli studenti iscritti e agli iscritti ai corsi di dottorato»; «UNISS risulta aver perso, nel 2022/2023, rispetto al 2021/2022, n. 606 iscritti ai corsi di laurea, pari al -7,2%, a fronte di una perdita, sul piano nazionale, limitata al -1,6%»; «le attuali linee di indirizzo, derivanti dai dettami del decreto ministeriale n. 1170 del 7 agosto 2024, potrebbero penalizzare l’UNISS non solo in relazione all’esercizio in corso ma anche negli anni a venire e a regime, viste le criticità già registrate rispetto all’andamento delle iscrizioni e le oggettive difficoltà a catalizzare studenti provenienti da territori extra regionali».

Tutto chiaro sin qui? Riduzione degli studenti = meno soldi dal Ministero. Ovviamente, questo si somma al già segnalato «incremento costante e considerevole dei costi del personale docente, conseguente alle politiche di reclutamento adottate».

Riguardo alla programmazione delle assunzioni che UNISS mette a budget per il 2025-2027, i Revisori invitano alla prudenza: la riduzione del FFO per le cause ricordate determina la necessità di intervenire strutturalmente per evitare che le stesse cause incidano negativamente anche negli anni a venire, agendo sull’indicatore delle spese di personale (che va contenuto entro il tetto dell’80%, attualmente sforato, con tutte le conseguenze negative del caso). Perciò, si raccomanda a UNISS di dare corso a una serie di misure riorganizzative (rivisitazione dell’offerta formativa per aumentare gli iscritti e agire così positivamente sul costo standard) che possano riattivare un circuito virtuoso funzionale all’efficientamento dei costi e alla crescita del FFO; dalla verifica dell’efficacia di queste azioni non potrà prescindere la programmazione delle assunzioni.

Il secondo rilievo pesante formulato dai Revisori riguarda le criticità relative al raggiungimento del target di spesa del PNRR, cui si accompagna un’incertezza circa la possibilità di conseguire le relative somme indicate in apposite poste di bilancio. Riprendendo preoccupazioni espresse anche a livello ministeriale, il Collegio ricorda e rinnova la richiesta di costituire riserve di bilancio atte a coprire il rischio di eventuali revoche dei finanziamenti. Trattandosi di svariati milioni di euro, sarebbe una catastrofe, viene da aggiungere.

Dunque: la retorica airfryer del cattolicissimo Rettore è messa di fronte all’evidenza dei numeri dai Revisori dei conti. Vedremo in futuro se si sarà capaci di mettere rimedio o si porterà UNISS al commissariamento. Intanto, però, il Senato Accademico e il Consiglio di Amministrazione che fanno? I docenti che fanno?  Dopo tutto, esiste anche l’art. 2, comma 1, lettera e della legge 240/2010, parte finale, quella che inizia con “a proporre al corpo elettorale con maggioranza di almeno due terzi dei suoi componenti una mozione di sfiducia al rettore ecc. ecc. Ma già, che dico, nell’Università non si fa.