Consiglieri, vi hanno denunciato

Un cittadino sardo, coraggioso e indipendente, ha presentato la seguente denuncia alla Procura della Repubblica di Cagliari e alla Procura della Corte dei Conti.
Non sappiamo se essa avrà seguito oppure no, ma è il segno che la misura è giustamente colma. Forse è ciò che avremmo dovuto fare tutti per questo specifico comportamento aberrante del Consiglio regionale.

Io sottoscritto XXXXXX, nato a Nuoro il XXXXX e residente a Nuoro in XXXXX, elettivamente domiciliato presso lo studio dell’Avv. XXXXX del foro di Nuoro, che nomino mio difensore di fiducia, propongo, con il presente atto,

DENUNCIA – QUERELA

con formale istanza di punizione

nei confronti di On.li: Agus Francesco, Ciusa Michele, Deriu Roberto, Cocco Sebastiano, Orrù Maria Laura, Pizzutto Luca, Porcu Sandro componenti il Consiglio Regionale della Sardegna responsabili del danno finanziario arrecatomi, per i fatti avvenuti in Consiglio in data 7 settembre u.s.,  che ritengo costituiscano reato.

PREMESSO CHE:

nel corso del corrente anno il sottoscritto ha versato, in qualità di contribuente, nelle casse dello Stato, l’importo di € 23.755,55 di Imposte sui redditi delle persone fisiche (IRPEF) di cui, ai sensi dell’art. 8 dello Statuto della le Regione Autonoma della Sardegna, i 7/10 di tale somma, corrispondenti a €. 16.628,88, in quelle della Regione Autonoma della Sardegna, per contribuire a finanziare la spesa pubblica contribuendo a partecipare, garantire, soddisfare e risolvere i “bisogni” dei cittadini sardi, nel limite delle risorse finanziarie previste nel bilancio, quali l’istruzione, la sanità, la sicurezza, le infrastrutture, i servizi sociali ecc.

Il sottoscritto, avvalendosi di quanto previsto dall’art. 24 della Costituzione, ricorre a codeste Procure, per quanto di loro competenza, per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi come contribuente, per tentare di bloccare, nei limiti posti dalle norme vigenti, l’ennesima truffa, o tentativo di truffa, perpetrato da parte del Consiglio regionale della Sardegna nei miei confronti e soprattutto di tutti i sardi.

In data 7 novembre u.s. i componenti il Consiglio Regionale della Sardegna, al contrario del proprio compito istituzionale che è quello produrre norme di carattere generale e astratte di cui all’art. 11 del proprio Statuto, nonché quelle relative “all’approvazione dei bilanci, rendiconti, gli atti generali di programmazione  e quelli di pianificazione non delegati alla Giunta dalla legge, e le loro variazioni”, in fase di discussione e approvazione dell’assestamento finale di bilancio, (disegno di legge n. 53/A), profittando del proprio ruolo legislativo, hanno utilizzato la procedura eccezionale della c.d. “legge provvedimento”, per finanziare illegittimamente centinaia di comuni, enti, semplici cittadini, associazioni di varia natura, di loro gradimento senza alcun avviso pubblico, o bando, in cui chi avesse avuto interesse potesse partecipare. Tutto ciò, quantunque la Corte Costituzionale, con diversi pronunciamenti, avesse più volte chiarito che le tali funzioni prettamente “amministrative” appartenessero all’organo esecutivo, la Giunta, e solo eccezionalmente potevano essere assegnate anche al Consiglio regionale, se direttamente incidenti nella “autorganizzazione” del Consiglio o della Giunta stessa”, perché attinenti alla loro organizzazione interna.

I capigruppo dell’attuale maggioranza del governo regionale, i consiglieri On.li  Deriu, Agus, Ciusa e Cocco, Orru’, Pizzuto e Porcu, in tale data hanno proposto al Consiglio, sottoscritto, votato e approvato e fatto approvare dal Consiglio, alcuni emendamenti, per  distribuire la somma complessiva di € 101.06.433,6 assegnando tale importo a Comuni, enti, privati, associazioni di vario genere ecc, senza alcun bando pubblico, senza alcun alcuna gara, consentendo l’ingiusto profitto di questi, con l’altrui danno, compresa la  quota parte delle imposte versate dal sottoscritto nel 2024, in violazione soprattutto dell’art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (provvedimenti attributivi di vantaggi economici, sia dell’art. 26 e 27 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33).

Fatto:

In data 7 novembre 2024, il Consiglio regionale con gli “emendamento all’emendamento n. 464  (allegato n. 1)  e n.  298 (allegato n. 2) del 7 novembre 2024 ha assegnato, ex lege, rispettivamente le somme di € 78.564.021,24 e di € 22.532.412,32, come già detto in premessa, senza nessun bando, senza alcun progetto, senza nessuna regola, pur esistendo nell’ambito della amministrazione regionale le c.d. “leggi di settore”, per l’attribuzione dei finanziamenti pubblici, per interventi senza alcuna “controprestazione” tutelata dalla legge.

Lo ha fatto a dispetto e in violazione sia delle norme statali e  regionali, sia  in dispregio dei pronunciamenti della Corte Costituzionale che, più volte, ha  chiarito che  qualora la “natura diversa di atti amministrativi estranei, e comunque non strettamente coessenziali all’organizzazione dell’attività legislativa del legittimo esercizio di un potere”, … “resta assoggettata all’ordinaria giurisdizione di responsabilità civile, penale e contabile” (sentenze n, 235 del 2015 e n. 292 del 2001; inoltre, Corte di cassazione, sezioni unite civili, sentenza 7 settembre 2018, n. 21927).  

Tutto ciò, evidentemente è dovuto, ad una errata opinione da parte della maggioranza dei componenti del consiglio regionale della Sardegna della c.d “insindacabilità”  e la conseguente “irresponsabilità”  giuridica dei consiglieri regionali nell’ambito delle proprie funzioni legislative.

In merito a ciò la stessa Corte Costituzionale, in particolare, con la sentenza n. 22 del 2020 aveva disciplinato e contemporaneamente precisato nell’ambito delle guarentigie costituzionali del potere consiliare legato all’autorganizzazione, al controllo e all’indirizzo politico  del Consigli regionale che qualora “si manifesti attraverso atti di esercizio di funzioni amministrative non strettamente coessenziali alla loto potestà normativa (sentenze n. 43 del 2019, n, 337 del 2009, n. 69 del 10985 e n. 81 del 1975), tali atti si collocano all’esterno della sfera di autonomia costituzionalmente garantita e potrebbero soggiacere a sindacato giurisdizionale, particolarmente se devono essere adottati sulla base di parametri legali.”

 Quantunque ciò, Il Consiglio regionale della Sardegna, nel silenzio e nella complicità totale dei componenti, continua imperterrito, da alcuni anni, con questa attività, a parere del sottoscritto, “illegale”, che  non solo non rispetta le leggi in materia di finanziamenti pubblici in dispregio degli interessi e dei bisogni generali dei cittadini sardi, limitandosi, di fatto, ad esaudire solo le pretese di alcuni, amici, conoscenti e soprattutto sostenitori politici in campagna elettorale.

Un sistema è ormai diventato “legge”, specialmente a fine dell’anno, quando sotto la voce, appunto di “assestamento di bilancio”, senza regole, o meglio senza rispetto di quelle vigenti, vengono introdotti “emendamenti agli emendamenti”, in termini di distribuzione di “vantaggi economici senza alcuna prestazione”.

Il Consiglio Regionale si comporta di fatto alla stregua di un consiglio di amministrazione di una banca privata o di una fondazione utilizzando con totale discrezionalità, le imposte e le tasse dei cittadini, comprese quelle del sottoscritto, senza rispondere di niente. L’organo elettivo, invece di avvalersi delle proprie funzioni legislative previste dall’art. 11 del proprio Statuto, ha utilizzato l’eccezione per approvare, a fine anno una “legge provvedimento” per distribuire risorse pubbliche ad amici e conoscenti senza alcun riferimento legale; un atto, squisitamente amministrativo, con un atto formalmente legislativo, come la legge citata, che assegna distintamente le somme di denaro, ad enti locali, a persone singole, a gruppi folk, ad associazioni sportive dilettantistiche, culturali, no profit, gruppi teatrali, ecc. senza alcun criterio, senza nessuna norma, nessun regolamento a cui possono partecipare le altre centinaia di gruppi, associazioni di vario genere, tra l’altro, obbligatoriamente iscritte nei vari albi regionali di settore. Lo fa in violazione sia dell’art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (provvedimenti attributivi di vantaggi economici, sia dell’art. 26 e 27 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33. In cui, fra gli obblighi di pubblicazioni di tali “dazioni”, è previsto che la “discrezionalità che connota tale attività sia incanalata nella preventiva predisposizione di criteri e modalità di scelta del progetto e delle attività da beneficiare”.  Perché la ratio dell’art. 12 della L.241/90 nella sua formulazione è quella di garantire, con la loro pubblicazione, non solo la “trasparenza” dell’azione amministrativa ma, soprattutto di rispettare, nell’assegnazione delle singole erogazioni, i principi di imparzialità dell’Amministrazione e di eguaglianza formale e sostanziale di cui all’art. 3 della Costituzione.

Il Consiglio lo ha fatto privo di una logica, aggirando i principi di buona amministrazione, senza valutare l’opportunità e la convenienza,” concetti che sono alla base della nostra civiltà giuridica di cui la stessa Corte Costituzionale ha più volte rimarcato che il legislatore qualora emette leggi a contenuto “provvedimentale”, “deve applicare con particolare rigore il canone della ragionevolezza, affinché la legge non si risolva in una modalità per aggirare i principi di eguaglianza ed imparzialità”.

Nondimeno  lo stesso Consiglio di Stato ha chiarito che tale possibilità della “concessione di vantaggi economici di qualunque genere a persone e enti pubblici e privati”, è vincolata dalla predeterminazione di criteri e modalità a cui attenersi, poiché la stessa è espressione di un principio generale per il quale l’erogazione di somme di denaro da parte dell’amministrazione pubblica, in qualsiasi forma avvenga, sia essa amministrativa e/o legislativa, non può considerarsi completamente libera, essendo invece necessario che la discrezionalità che connota tale attività sia incanalata mediante preventiva predisposizione di criteri e modalità di scelta del progetto o dell’attività da beneficiare” (Cons. di Stato. Ag. Gen: 28 settembre 1995, e fra le più recenti sez. VI, 29 luglio 2019, n. 5319; V, 8 novembre 2017, n. 5149; V, 14 giugno 2017, n. 2914; V. 23 marzo 2015, n.1552).

Pertanto, la predeterminazioni di tali criteri richiesti per sovvenzionare tali Comuni, Società, Associazioni o i singoli privati, deve essere resa pubblica, in quanto le sovvenzioni possono essere concesse solo per la realizzazione di scopi di interesse generale “non astrattamente tipizzabili” come invece ha fatto il Consiglio regionale, eludendo un procedimento neutrale e a trasparente richiesto dalle norme in vigore, solo per favorire diversi comuni, società, associazioni o semplici cittadini rispetto a tutti gli altri o le altre società  iscritte negli appositi albi regionali di categoria.

Tale modo di fare fraudolento, a parere del sottoscritto, può essere ulteriormente verificato da codeste Procure, presso gli Assessorati interessati alla “distribuzione” delle ingentissime somme assegnate illegittimamente, per verificare, tra l’altro, se esistono tutte le formali domande e progetti da parte di ciascun beneficiario, e se la consegna delle stesse sia stata fatta, e magari consegnate a mano, da parte di alcuni consiglieri regionali, esattamente nel periodo a cavallo della approvazione di tali finanziamenti.

Il sottoscritto, poiché ritiene che tali “emendamenti” non riguardino esclusivamente aspetti  di carattere “amministrativo” o “costituzionale”, per i motivi sopracitati, ritenendosi danneggiato e truffato, presenta formale denuncia nei confronti dei consiglieri regionali che hanno presentato, votato e approvato la legge regionale n. 53/a del mese di novembre u.s. in cui  sono stati illegittimamente concessi ben  101.096.643,36 euro senza il rispetto  alcuno delle norme citate, in danno alle casse dell’amministrazione e del sottoscritto in quanto contribuente che, con la sua quota parte di imposte, ha concorso alla formazione del bilancio regionale.

Inoltre, chiede a codeste Procura di porre in essere quanto previsto dal Codice Penale per accertare le se accuse sopraindicate sono compatibili con la violazione dell’art. 640/bis del c.p. e/o dell’art. 539 del c.p.p. o altre diverse ipotesi di reato, compreso quello relativo “al voto di scambio”, che nei fatti su esposti le SS.VV. ritengano ravvisabili.

Mi riservo di costituirmi parte civile nel procedimento penale.

Chiedo di essere avvisato in caso di eventuale richiesta di archiviazione.

Allego:
copia del modulo per la presentazione degli emendamenti (486) – Emendamento all’emendamento n. 464,  per un totale di 17 pagine per un totale di euro 22.532.412, 32 nel 2024;
copia del modulo per la presentazione degli emendamenti (485) – Emendamento all’emendamento n. 298,  per un totale di 23 pagine per un totale di euro 78.564.021,24 nel 2024;
fotocopia del documento di identità del sottoscritto

Con osservanza.

Nuoro, li 05.12.2025